甚麼是「先評後核」？稅局評稅後可以事後再「補加評稅」嗎？
| 稅務局的評稅之道
香港稅務局工作十分繁忙，在2023年，在香港公司登記冊上註冊的本地公司共有1,430,758間；另外稅務局在2022/23年度，向納稅人發出共240萬張個別人士報稅表。當收到這麼多的報稅表後，稅局又如何為這麼多的報稅人士逐一評稅呢？
稅務局的評稅程序
面對海量的工作個案，稅局當然需要精簡評稅程序，因此，稅務局自2001年4月起，改以「先評後核」的方式來評稅。當稅局收到納稅人的報稅表後，稅局會把納稅人所申報的數據輸入先評後核電腦系統，該系統會甄別出符合預設測試準則的報稅表作自動評稅，大部份沒有特別問題的報稅表會依此方式評稅。
在電腦審核過程中，稅務局的電腦系統會按稅局自己的附加準則，從自動評稅的個案中選取某個百分比的個案，供評稅人員再作審核和調查。另外那些不符合預設測試準則作自動評稅的報稅表，稅局會把這些報稅表交由評稅人員以人手甄別，以決定是否應深入審查後才作出評稅。
稅務局何謂「先評後核」？
稅局採取先評後核方式，並不意味納稅人會較容易地逃稅，相反，通過風險管理，精簡程序，稅局有更多人手去處理懷疑個案。在先評後核的機制下，報稅表上所填報的數據會貯存在稅務局的資料庫中，這些已評稅的個案，即使納稅人已繳交稅款，均有機會被抽選進行審核。
電腦的選取方式有兩種，包括「隨機抽樣」和「風險評估」，「隨機抽樣」確保所有已評稅的個案有相同的機會被抽中進行審核。而「風險評估」則是運用一套以電腦輔助選取個案的程式，去評估每個評稅個案的風險，並因應納稅人遵守稅務規定的趨勢，加上稅局以往審核的結果，每年再擬定風險系數較高的項目，從而選出風險較高的個案進行審核。被抽選中的審核個案會按情況交由評稅人員作「案頭審核」、交由實地審核員作「實地審查」、或交由調查人員作「深入調查」。通過這先評後核的系統，把甄別報稅表和抽查個案審核過程自動化和電腦化，稅務局便能更有效率地選取懷疑個案進行審核。
當納稅人已按稅局的評稅繳交稅款，稅務局可事後再追「補加評稅」嗎？
稅務局先評後核的原則並沒在減低稅局事後追加稅款的能力。首先，根據《稅務條例》第51C條規定，每名在香港經營某行業、專業或業務的人，須就其入息及開支以英文或中文備存足夠的紀錄，以便其應評稅利潤易於確定，而該等紀錄須保留為期最少7年，如納稅人無合理辯解而未能遵辦稅務條例的規定，最高罰款為$100,000。亦即是說稅務局有7年時間追查懷疑個案。
當稅局進行審核後，可向納稅人發出補加評稅通知書，若有需要，會考慮把所有符合年限規定的相關年度納入補加評稅的範圍，亦即是說，稅局可按審核後重新去評訂的新評稅，追回最多過去7年的稅款。
過去曾有納稅人就補加評稅不服上訴，最後終審法院常任法官包致金（Bokhary PJ）在 Lam Soon Trademark Ltd v. CIR, 6 HKTC768 一案中裁定，經稅務審核後，如納稅人就某筆利潤被補加評稅，即使該納稅人最初已按另一準則就同一筆利潤被評稅，這種補加評稅的做法，就《稅務條例》來說，仍是合理的。
另外，稅務局局長亦有權覆核先前作出的評稅，這點也在Interasia Bag Manufacturers Ltd v. CIR, 6 HKTC 655 一案中得到確認。在原訟法庭上，夏正民法官（Hartmann J）贊同稅務局局長有權在稅務審核中覆核先前作出的評稅，因為稅務局局長是有責任收取稅款和有權根據《稅務條例》第 60 條發出補加評稅通知書。
免責聲明： 以上只一般是建議，如遇特殊問題，還是先諮詢「稅務會計師」獲取專業的意見。