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  • 端木站長

稅務調查(5):稅務局反對申請流程,從駁回到上訴

當納稅人不滿稅務局的評稅,提出反對後又遭駁回,還可以做甚麼?可以再上訴嗎?

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| 別灰心,你還有希望改變局面


稅務局每年都收到不少對稅務局評定稅款的反對申請,如因合理的理由,例如納稅人身份改變而導致可以繳納較少的稅款,或因為遺漏了申請某項扣稅項目等,稅務局通常會接納反對申請而重新評稅。如無合理理由,稅務局一般會按照原有條例而駁回反對申請。但果納稅人仍然對結果不滿意,按照現行條例,納稅人仍然有幾個上訴的機會。



當稅務局駁回你的反對申請

如果你對評稅結果不滿意,可向稅局提出反對,有關反對須在收到評稅通知書發出日期後的1個月內提出,填妥稅局IR831表格。税務局局長通常只接納特殊原因如不在香港、患病或其他合理因由,才會考慮接受逾期提交的反對通知書。當稅局收到反對通知書後,會由評稅主任重新審核有關資料。在這階段,如果評稅主任不接納你的反對申請,而你又決定堅持繼續反對,個案便會轉介至上訴組。



交由稅務局上訴組審核

當個案被轉介至上訴組後,有關個案便會交由較高級的人員仔細審閱,而個案更有機會交由稅務局副局長或稅務局局長決定,並在合理時間內以書面形式通知納稅人。


一般情況下,稅局會在4個月内處理申請,並向納稅人發出「了結反對個案通知書」或「評稅人員決定通知書」,兩份通知書代表不同的申請結果。


「了結反對個案通知書」代表有關申請已被接納,納稅人會收到修訂後的評稅通知書,如早前已繳交稅款,納稅人會同時收到退稅通知書。


「評稅人員決定通知書」代表有關申請仍未完成,稅務局會就個案作進一步跟進,包括要求納稅人提供額外補充資料、向納稅人提出建議解決方案(如建議如何修改評稅,或建議取消反對),或通知納稅人有關個案已交由局長做出決定。



上訴委員會階段

如果納稅人收到「評稅人員決定通知書」,或「稅務局局長書面」,而有關申請遭駁回或建議撤回反對,納稅人仍可選擇向稅務上訴委員會提出上訴,有關申請需在收到裁決通知書的1個月內,向上訴委員會書記辦事處提交上訴通知書及有關資料。同樣,有關申請須在1個月內提出,除非上訴委員會接納你是因為患病、不在香港或其他合理因由而未能於指定期限內提出上訴,否則不會接受延遲的申請。


上訴人需向上訴委員會提交稅務局長的書面決定副本(包括決定所依據的理由、事實陳述書和所有附錄)和上訴理由陳述書,而上訴人需同時向稅務局局長提交有關上訴通知書及理由陳述副本。



上訴委員會的組成

稅務上訴委員會是一個獨立於稅務局的法定團體,負責就稅務上訴作出聆訊及裁決。法例規定委員會小組由一名主席、十名副主席及不超過150名的其他成員組成,主席及副主席均為曾受法律訓練及具有法律經驗的人士,而所有成員均須由行政長官委任。



上訴委員會的聆訊

上訴人須親自出席或由一名授權代表出席委員會聆訊上訴的會議。上訴聆訊均會以閉門聆訊方式進行,且會保密上訴人的身分。在聆訊階段,上訴人須承擔證明上訴所針對的評稅額乃屬過高或不正確的舉證責任。因此,在聆訊前上訴人應確保已備妥所有擬在聆訊作供的證人以及用以支持其上訴的有關文件。如果資料不足,上訴委員會便會因未能全面考慮及接受你的觀點及理據而令你上訴失敗。


在進行聆訊時,上訴人須選擇作出未經宣誓的陳詞,或在宣誓下作供以支持其上訴並作出陳詞。如選擇前者,上訴人無須接受盤問;但若選擇後者,則須接受局長代表的盤問。如上訴人選擇不宣誓作供,委員會在處理上訴時,將考慮上訴雙方同意的事實和沒有爭議的文件,作爲可接納的書面證據。在考慮採納那一種作供方法時,上訴人應謹記自己是有責任去舉證及證明有關評稅是過多或不正確,而僅僅提交書面證據,委員會是不會過分重視的,委員會比較重視盤問過程中所驗證的證供。上訴人亦可以要求其他人士作爲其證人出席聆訊,以支持其上訴。因此,如想增加勝算,建議盡量以宣誓方式作供。



上訴委員會的裁決

有聆訊中,上訴委員會會因應雙方所提供的理據及資料,審核是否確認減少或增加有關評稅額,亦有機會就上訴個案提出意見,並發回給稅務局局長跟進。如果納稅人最終上訴失敗,未獲接納減少或取消評稅,委員會有機會要求納稅人承擔一筆不超過$25,000的訟費,作為委員會的訟費,該筆款項須加在徵收稅款內。


該訟費命令由委員會酌情決定,會否徵收及徵收多少由上訴委員會決定。如上訴委員會認定該上訴是屬瑣屑無聊、無理取鬧或有關程序遭濫用,委員會在行使有關酌情決定權時,該命令會予以重大考慮。



向法庭提出上訴

如果納稅人或稅務局局長最終不同意稅務上訴委員會的審核決定,雙方皆可選擇再進一步就委員會決定向高等法院原訟法庭申請上訴許可。同樣地,上訴一方有機會被令承擔有關訟費。



免責聲明: 以上只一般是建議,如遇特殊問題,還是先諮詢「稅務會計師」獲取專業的意見。

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